地下水强监管！水利部明确下一阶段工作重点

10月27日，水利部在河北省邯郸市召开2020年地下水管理工作座谈会，水利部副部长魏山忠出席会议并讲话。魏山忠强调，做好地下水管理与保护工作，必须深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于治水工作重要论述，把水资源作为**的刚性约束，围绕合理分水、管住用水、系统治水，通过加快地下水超采综合治理，补短板；通过监测、通报、许可、监督检查，强监管，推动地下水资源早日实现采补平衡、可持续利用。河北省人民政府副省长时清霜出席并致辞。

魏山忠指出，机构改革以来，水资源管理工作围绕“合理分水、管住用水、系统治水”，以加强地下水水位管控为着力点，取得积极进展，地下水管理保护和超采治理思路逐步清晰、重点逐步突出、成效逐步显现。地下水管控指标确定工作全面铺开，京津冀地下水超采区评价率先完成，地下水超采区水位变化通报机制初步建立，地下水取用水监管逐步加强，国家地下水监测工程顺利通过验收，华北地区地下水超采综合治理取得明显成效，组织编制重点区域地下水超采治理与保护方案，持续推进南水北调东中线受水区及相关省份地下水压采工作。2019年全国地下水取用水总量下降到934.2亿立方米，低于《全国地下水利用与保护规划》中2020年1004亿立方米的控制目标。华北地区压减地下水年超采量已达40亿立方米，成效初步显现。

魏山忠指出，全国地下水超采问题依然十分严峻，华北等超采地区治理仍任重道远，地下水水位持续下降的趋势还未得到根本遏制，地下水治理能力和水平还远远不够。地下水强监管，要牢牢抓住水位这个要害，用好地下水水位变化通报这一有力抓手，推动地方主动作为、积极作为。要狠抓监测计量，做到取用水心中有数，努力破解“看不见”“摸不着”“测不准”难题。要抓日常、抓经常，强化监督检查、考核通报，发现、处置问题要从严、从紧、从硬。下一阶段，重点做好以下工作。

一是进一步明确地下水超采治理重点任务。要全面完成国务院确定的南水北调受水区地下水压采2020年目标任务，及早谋划好下阶段压采工作；要高质量实施华北地区地下水超采综合治理，京津冀三省市要继续推进“一减、一增”综合治理措施，实施好河湖生态补水年度任务；要稳步推进其他重点区域地下水超采治理，找准问题、找准症结、对症下药，确定符合区域特点的治理思路和目标任务。

二是进一步夯实地下水强监管工作基础。要理清底账，切实掌握地下水情况，建立起地下水资源、机井、取用水等台账；要刚性约束，确定地下水管控红线，切实将地下水取用水量分解到县级行政区，确定地下水水位控制阈值；要强化支撑，发挥地下水监测系统作用，实现互通互补、数据质控、多元融合，强化信息化支撑。

三是进一步做实地下水强监管的手段。要进一步做好地下水水位变化情况通报，不断提高通报专业水平，及时启动后续会商、约谈等工作，紧紧抓住地下水水位这一要害，建立工作体系，落实治理责任；要全面加强禁采区、限采区监管，强化取水计量监控，加强对封填、封存、废弃以及热备机井的监管。要进一步强化监督检查与考核评估，强化地下水超采治理动态跟踪，把地下水管理与保护相关工作成效纳入最严格水资源管理制度考核。

四是进一步完善地下水强监管的保障。要加快法规标准建设，积极推动《地下水管理条例》出台，完善《条例》配套制度，加快相关标准编制；要切实加强人才队伍建设，不断提高地下水管理能力和专业技术水平；要加强协作形成合力，共同推进地下水管理工作。

会上，河北、山西、辽宁、江苏、山东、河南、陕西7省水利厅，黄委、水规总院、信息中心交流了地下水相关工作进展，部机关有关司局负责同志发言。

水利部有关司局和直属单位负责同志，各流域管理机构负责同志，21个存在地下水超采问题的省（区、市）水利（水务）厅（局）负责同志参加了会议。

来源 | 水利部水资源管理司