南宁市水利局办公室关于印发《南宁市水利局2022年工作要点》的通知（南水办〔2022〕119号）

南宁市水利局2022年工作要点

      2022年是党的二十大召开之年，也是深入推进“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的重要之年。全市水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，尤其是深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对广西工作、水利工作系列重要指示批示，结合自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府的工作部署，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚决扛起全面落实强首府战略的政治责任、历史责任、时代责任，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移落实“十六字”治水思路，紧盯市委提出的“1+3”重点工作，结合行业抓好“强开放、强产业、强市场、强投资、强治理”重点工作，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节约发展之路，统筹抓好疫情防控、社会稳定、城市安全，确保各项任务在首府落到实处、见到实效，切实为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出首府水利行业应有贡献。

      一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神  

      以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要条件政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并作为全市水利系统各级党组（会委）会议“**议题”、理论学习中心组学习“**内容”。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃、从党的百年奋斗重大成就和历史经验中增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西、水利工作系列重要指示要求。按要求对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况开展“回头看”，向市委专题报告。深入学习市委、市政府关于组织开展迎接和服务党的二十大和学习宣传党的二十大精神的宣传工作。

      二、坚持底线思维，确保城市安全

      牢牢扛起防汛抗旱的政治责任。坚持人民至上、生命至上，增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识，立足防大汛、抗大旱，坚持防住为王、“预”字当先、“实”字托底，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项从最坏处着想，向**处努力，做好迎战更严重水旱灾害的准备。要在强治理和强投资方面下功夫，要加快石埠堤扩建、伶俐堤和县城等堤防工程建设，科学调度老口航运枢纽等郁江水利枢纽的防洪保安能力，加强城市防洪排涝治理，加快实施加快邕江防洪排涝泵站现代化改造，提升市区防洪排涝救灾能力；要加快实施大王滩水库等病险水库（闸）除险加固，加强山洪灾害防治，努力构建流域防洪工程体系，提升城乡安全。要从服务强首府和乡村振兴战略出发，推进城乡供水一体化和南宁市第二水源建设，加强饮用水源地保护，持续开展县级以上和千吨万人集中式饮用水源地安全保障达标建设；要推进智慧水利建设，完善南宁市山洪灾害防治监测预警体系，加快水利工程智慧化建设，建成全市水利“一张图”；加快邕江防洪排涝信息自动化建设和农村饮水安全监测服务，坚定不移推动水利高质量发展，全面提升水安全保障能力，满足人民日益增长的美好生活需要。  

      三、围绕项目为王强投资下功夫，持续抓好全市水利基础设施建设

      要坚持项目为王，抓好水利固定资产投资，2022年计划完成水利投资16.2亿元，全力以赴推进一批在建、开工项目，实现水利基础设施建设“开门红”。要结合乡村振兴，统筹抓好疫情防控和水利工程建设。加快实施南宁水网重大工程，加快推进邕北灌区前期工作，优化市县河湖水系布局，实施好水系连通工程，围绕粮食安全，结合高标准农田建设，加强五化灌区等大中型灌区续建配套和现代化改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和计量监测设施，新建一批现代化灌区，夯实保障国家粮食安全水利基础。要加快推进大王滩水库除险加固工程、马山县六朝水库扩容工程，大力推进已下达计划或预下达启动资金的40座小型水库除险加固项目，实现小型病险水库除险加固项目新开工和主体工程完工一批。加快推进小型水库雨水情测报和大坝安全监测项目实施建设进展，2021 年项目争取在 2022 年汛前完工并投入试运行。全面完成小型水库除险加固攻坚行动目标任务，完成竣工验收212座。要围绕提升城乡供水安全，坚持规模化和连片集中供水方向，加强水源工程建设和利用现有骨干水源工程，多元化筹措工程建设资金，因地制宜推进规模化供水工程建设、小型工程规范化建设改造、老旧供水设施和管网更新改造，通过利用稳定水源、找水打井、多水源互补等方式，持续推进南宁市为民办实事农村集中连片规模化供水工程，减少单村打井供水人口，2022 年底100人以上农村自来水普及率达到 93%以上。重点推进宾阳县武陵镇等5镇集中连片供水工程、露圩镇、甘棠镇集中连片供水工程、上林县城乡一体化供水网、塘红乡易地扶贫搬迁配套供水工程扩网、马山县金钗、里当、古寨、加方集中连片供水工程、乔利乡集中连片供水工程、青秀区伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化等项目建设。完成自治区下达要求整改的马山县姑娘江、宾阳县清水河、新桥河、横州市镇龙江、大埠江等中小河流治理项目存在问题的整改，推进横州市马峦江双窑河段、宾阳县南河等10条中小河流整治工程。要针对新时代高质量发展和共同富裕要求，切实落实好水库移民政策，针对以往水库移民项目前期工作滞后、部分县（市、区）工程建设不理想存在的突出问题，加强与各县（市、区）与市直相关部门的沟通协调，形成合力，合力推进南宁市水库移民后期扶持项目、抽水蓄能移民安置项目等，不断夯实全市水利基础设施。

      四、牢记领袖殷切嘱托，以强治理强化水生态环境保护

      牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山” 的理念，统筹山水林田湖草系统治理。主动适应国家能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，实施碳达峰碳中和行动。坚持节水优先，严格保护河湖水资源。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束，推进邕北灌区、宾阳县水资源配置、伶俐水库等重大水资源工程建设的规划等前期工作，提升全市水资源的配置和全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力。实施最严格水资源管理制度考核，加强水资源供、用、耗、排各环节监管，有序开展县域节水型社会达标建设创建工作。推进公共机构节水型单位、节水型高校建成率和县域节水型社会达标率分别达到 50%、30% 和45%以上。严格水资源消耗总量和强度双控，全面提高水资源集约利用效能。加强地下水管控措施，严格控制地下水的开采。要抓好动态治理、系统治理、精细治理，严格管控河湖水域岸线，科学编制重要河湖水域岸线保护与利用规划，研究制定规划功能区清退整治和保护修复清单及实施方案，同步推进将规划成果纳入国土空间规划“一张图”实施管理，形成河湖监管红线，严格水域岸线和河湖空间用途管制。并同步做好河湖自然资源统一确权登记，在审查审批环节严控各类侵占水域岸线的违法违规行为。抓好中央生态环境保护督察反馈意见涉及水利任务的整改工作。推进小水电分类整改，逐站落实生态流量，推进小水电绿色改造和现代化提升，持续做好绿色小水电创建。贯彻落实《地下水管理条例》，推进地下水总量和水位控制。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，切实抓好郁江干流等非法网箱养殖清理整治，确保重要河湖防洪安全和生态安全；加大对河湖“四乱”问题的排查、整治力度，对标对表问题销号整改；对于中央生态环境保护督察反馈问题，逐一整改销号，强化长效管护。强化水域岸线用途管控，严格水域岸线和河湖空间用途管制。严格管控河道采砂，积极探索河道采砂管理联合机制，严厉打击“沙霸”及其背后的“保护伞”，依法依规采砂行为，推进砂石行业健康有序发展。严防源头污染，持续加强河湖水污染综合防治，确保全面达到国家断面水质考核目标任务。巩固提升水污染综合防治成效，全面排查入河湖污染源，继续以“保好水、治差水、护饮水”为主线加强水生态保护和环境治理，持续加强饮用水水源地监测监控、深化工业污染防治、控制农业面源污染、规范畜禽养殖管理、河湖渔业生产、推进入河湖排污口整治、强化城市及农村黑臭水体治理，严格治理各类水污染。持续加强重要河流生态流量的保障措施，优化调度方案，保障河流健康。强化河湖水生态修复，提升河湖水生态质量。坚持以河湖生态的原真性和完整性作为工作重点，加大河湖生态修复力度，加强水源涵养区建设，持续实施湿地生态保护与修复、水土保持治理、生态补水、石漠化林业治理等重点工程，加强江河源头区、水源涵养区等重点区域树种改造，加快滨水生态带建设，着力提升生态系统稳定性和可持续性，推动建立水生态补偿机制，推动河湖文化与旅游等产业深度融合。推动建立一批河湖长制示范县、示范镇、示范村。加快建设美丽幸福河湖，推进智慧河湖、示范河湖建设。以山青、水净、村美、民富为目标，积极争取中央、自治区资金打造一批生态清洁小流域。落实水土保持工程建设以奖代补政策，积极推进国家水土保持示范创建工作。综合强化事前事中事后监管，实施全市水土流失动态监测，依法严格查处水土保持违法违规行为，整体提升水土保持监测、评价、决策、管理水平。实施村庄清洁行动和绿化美化行动，整合水利、乡村振兴、农村黑臭水体治理、水库移民等资金，配合推进农村生活污水治理，实施农村水域治理，年内全面消除农村黑臭水体，集中打造一批水系连通及水美乡村建设试点工作，建设秀美乡村。要强化监督工作。持续完善市县监督体系建设，健全综合监督、完善专业监督、推行专项监督，把监督网络覆盖到各层级、各类监督对象，积极推行“监督+指导帮扶”“督促监督体系履职”工作方式。开展水利监督工作和安全生产工作考核，实现水利监督工作常态化、制度化、信息化。推进水利安全生产双重预防机制建设，加强风险分级管控，推动全市水利安全生产形势持续稳定。要强化工程建设管理和运行管理。着力提升水利建设市场监管水平，进一步规范招标投标行为，推进水利工程电子化招投标全类型全流程全覆盖。开展水利工程建设质量提升行动，落实水利工程质量终身责任制，确保水利工程质量水平。充分发挥深化小型水库管理体制改革全国样板县的示范引领作用，巩固提升和全面推开小型水库专业化管护。加强水利工程维修养护，推进水库进库道路升级改造、水管单位能力建设和安全生产标准化试点，持续提升水利工程运行管理水平。要强化政务服务管理。严格按照行政许可目录实施，持续推进简政放权。进一步提高网上政务服务能力，深化“证照分离”改革。加大电子印章和电子证照推广应用力度，按水利部、水利厅部署推进证照电子化工作。完善事中事后监管，加强“互联网+监管”，全面推进和不断健全涉企“双随机、一公开”监管。围绕重点工作狠抓政务督办，扎实推进基层水利政务公开标准化规范化。加强新闻宣传、机要保密、档案管理、财务审计、后勤保障、离退休等工作。

      五、加强水利重点领域改革，以增进民生福祉推动共享发展

      始终践行以人民为中心的发展思想，针对水治理体制机制不健全、不完善的主要制约因素，深入推进水利重点领域和关键环节改革，确保改革出成果、见实效。一是强化河湖长制工作。加强监督考核、宣传培训、激励表彰与责任追究，压紧压实各级河湖长职责，切实解决河湖管理保护问题。不断建立和完善“河湖长+警长”“河湖长+校长”“河湖长+检察长”等工作机制，充分发挥河湖长制平台优势作用，巩固提升河湖管护水平和管控效能。持续推动河湖标准化管护工作，完善河湖巡查管护体系，健全基层河湖管护队伍，探索购买第三方服务，规范河湖管护。二是实施重大水利设施建设管理体制改革。按照市委全面深化改革部署要求，加快水利项目法人改革试点，让项目法人更好地履行工程建设管理主体责任，推动建设与监管分离，加强水利工程建设全过程监管，积极探索新型建设管理模式。坚持分类政策，探索“水利+”的投融资模式，健全完善财政补助政策，吸引更多社会资金参与水利建设。通过采用PPP、国家一般债和专项债等形式，健全完善财政补助政策，吸引更多社会资金参与水利建设。三是推行水利工程运行管理标准化建设。稳步推进水利工程标准化管理，加快实现所有由国营水管单位管理的水库和其他具备条件的水库标准化管理，水闸堤防工程在试点示范基础上逐步推开。严格落实水利工程注册登记和安全评价制度，强化工程监督检查和维修养护。完善水利工程安全保障制度，建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任 等全链条管控机制。建立常态化水利设施运行管护机制，落实管护主体、经费、人员和措施，推广专业化、市场化管护模式。四是建设南宁市农村供水保障体系。推进县级统一管理，进一步健全完善农村供水管理体系。探索工程建后运行管护模式，开展试点创新和推广，结合实际引入第三方专业机构管理或推行政府向企业购买服务的模式，推动农村供水工程管理服务转型。积极推动县级智慧信息化管理平台建设，有条件的县（市、区）加强农村供水信息化建设，提升信息化水平。五是加快农业水价综合改革。全面开展整体农业水价综合改革工作，继续推进横州市、宾阳县、马山县、邕宁区、青秀区、兴宁区等县（区、市）271.66万亩农业水价改革任务，有序推进工作。

      六、统筹兼顾，持续深入强化水库移民管理工作

      一是要服务水库移民美丽家园建设和产业增收，对标对表我市水库移民后期扶持“十四五”规划，抓好年度项目的落实和实施。二是要深化水库移民后期扶持工作，紧扣“项目为主”和强投资强治理，做好2022年计划建设项目的前期工作，精心谋划项目储备，以高质量项目谋划推动高质量项目建设。三是要坚持问题导向和目标导向，问政于民，贯彻落实上级工作部署，抓好补短板强弱项等基础建设，督促各县（市、区）抓责任落实，查找差距，找准薄弱环节，强化措施加快推进项目建设，确保如期按质按量完成建设任务。四是要结合深入实施乡村振兴和强首府战略，全面贯彻好、执行好、落实好各项移民政策，加快水库移民产业转型升级。发展“非地经济”“集体经济”，推进一二三产业融合发展，实施一批特色种养业、加工业、服务业、旅游业等产业项目；支持移民建立或参与经济合作社，发展壮大“一村一品”“一村一业”。争取更多资金，实施库区振兴乡村和移民村整村提升等项目建设，进一步改善库区基础设施条件。五是要加强水库移民技能培训，为全市水库移民经济发展注入新的活力，加快水库移民新村建设提供人力资源保障。六是要扎实开展全市水库移民安置工作。继续抓好全市水库移民安置前期工作，加强老口航运枢纽、邕宁水利枢纽工程、广西南宁抽水蓄能电站等在建水库项目移民安置实施工作，组织开展在建或已建水库移民安置实施和验收工作，加强重点水库移民遗留问题处理。七是要落实责任，加强宣教工作，切实做好移民的来信来访工作，确保库区移民社会稳定。

      七、坚持目标导向和问题导向，强化行业面上工作的监管

      一是要强化督查检查效果的运用，提升行业治理效能。落实和完善平安建设行业责任，加强水利、水库移民工程项目建设监管、水行政执法，及时查处违法案件、调处纠纷，妥善处置信访稳定问题。要加强线索摸排核查和问题处置，抓好水利领域扫黑除恶专项斗争常态化工作。二是要结合优化营商环境和“放管服”改革的要求，持续抓好行业服务和效能提升工作。三是强化保密责任制的落实工作，强化网络安全管理和信息化建设，抓好行业的保密管理工作，保守国家秘密，严防失泄密事件发生。四是要结合水利行业特点，持续抓好民族团结工作，进一步夯实民族地区水利基础设施，促进民族地区高质量发展。五是要落做好档案管理、政务公开、信用建设、垃圾分类等工作。加强对档案安全检查，发现问题及时整改；做好年度档案归档和应用管理工作。要对照工作目标，落实责任，抓好政务公开、信用建设等工作任务落实。要深入抓好局系统生活垃圾分类工作，督促协调局属各单位按上级要求落实生活垃圾分类工作。

      八、坚持党建引领，抓好行业党风廉政建设

      我们要坚决落实全面从严治党要求，把党的领导贯穿水利工作全过程，以严实过硬的作风狠抓工作落实。要旗帜鲜明讲政治。增强忠诚核心、拥护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，巩固拓展党史学习教育成果，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，坚决确保执行不偏向、不变通、不走样。要加强基层党组织建设，积极贯彻落实党建“五基三化”要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极探索和运用“党建+”模式，加强党建工作和中心工作的深度融合，增强党建引领能力。全面从严治党，强化行业自身建设；持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续为基层松绑减负；持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。强化公仆意识，提升行业执行力，对标对表新发展理念和高质量发展要求，深入贯彻中央和自治区的决策部署，把有利的政策机遇转化为实实在在的发展成效，以担当见成效，以实干促发展。